Всемирная антидопинговая программа
Уровень 1. Всемирный антидопинговый кодекс (ВАК) - Основополагающий универсальный документ, основа программы.
Уровень 2. Международные стандарты - включают технические детали и требования для соблюдения ВАК.
Уровень 3. Модели лучших практик и руководства.
Антидопинговое обеспечение – это комплекс мероприятий, направленных на предот-вращение допинга в спорте и борьбе с ним, включающих в себя предупреждение применения запрещенных субстанций и запрещенных методов, а также формирование у спортсменов отрицательного отношения к нарушениям Общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил международных антидопинговых организаций.
Антидопинговое обеспечение, схема:
Борьба с допингом в спорте традиционно ведется по трем направлениям – тестирование (допинг-контроль), установление ответственности (санкции) и предупреждение применения допинга (информационно-образовательные мероприятия, образовательные программы, антидопинговая пропаганда).
Организация антидопингового обеспечения в Новосибирской области
1. Закон новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» от 04 декабря 2008 года N 285-ОЗ (с изменениями на 20 декабря 2019 года). Статья 7.
2. Соглашение №8 от 07.07.2019 «О сотрудничестве между Ассоциацией Российским антидопинговым агентством «РУСАДА» и министерством физической культуры и спорта Новосибирской области»
3. Порядок организации антидопингового обеспечения в Новосибирской области
Антидопинговое обеспечение в Новосибирской области, схема:
Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной поли-тики, нормативно-правовому регулированию в сфере предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним на территории Новосибирской области (ст. 26; ст. 8 пп. «б» п. 4 ч. 1; ст. 38 п. 4 ч. 2 ФЗ №329-ФЗ). Во исполнение указанных норм, руководствуясь частью 12 статьи 26 ФЗ № 329, приказом министерства от 05.09.2019 № 948 «Об организации работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним» полномочия по организации антидопинговой деятельности на территории Новосибирской области переданы ГАУ НСО «РЦСП СК и СР». С целью взаимодействия по вопросам организации и проведения антидопинговых мероприятий на территории Новосибирской области между министерством и ассоциацией Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» 07.06.2019 подписано соглашение № 8, разработан и утвержден «Порядок организации работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним в Новосибирской области».
Учитывая высокую социальную значимость мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбе с ним, с целью выделения антидопингового обеспечения в самостоятельное направление деятельности физкультурно-спортивных организаций, а также для целей прямого финансирования указанных мероприятий, в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.01.2018 № 8 включена работа - обеспечение мероприятий по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним (уникальный номер реестровой записи 32.1.931911.0.00031).
С 11 сентября 2020 года работа «Обеспечение мероприятий по предотвращению до-пинга в спорте и борьбе с ним» включена в Государственное задание ГАУ НСО «РЦСП СК и СР».
Специалистом по антидопинговому обеспечению, ответственным за организацию предотвращения допинга в спорте и борьбе с ним в Новосибирской области назначена – Гувакова Ирина Вячеславовна, начальник отдела антидопингового и медико-биологического обеспечения ГАУ НСО «РЦСП СК и СР», Заслуженный врач РФ.
В структуре ГАУ НСО «РЦСП СК и СР» было создано самостоятельное направление деятельности отдела – антидопинговое обеспечение.
Приложение № 1
к Приказу ГАУ НСО «РЦСП СК и СР»
от «19» апреля 2022 г. №8
Порядок
организации антидопингового обеспечения в Новосибирской области
1. Порядок организации антидопингового обеспечения в Новосибирской области (далее – «Порядок») разработан в соответствии с нормативными актами:
- положениями Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19.10.2005 и ратифицированной Федеральным законом от 27.12.2006 N 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте»;
- всемирным антидопинговым кодексом, утвержденным Всемирным антидопинговым агентством и вступившим в силу с 01.01.2021г.;
- международными стандартами ВАДА;
- федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
- законом Новосибирской области от 04 декабря 2008 года № 285-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области»;
- положениями Комплекса мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в Российском спорте, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г № 1456-р;
- приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24 июня 2021г. N 464 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»;
- приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20 декабря 20 г. N 998 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию механизмов ведения антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации, общероссийских спортивных федерациях и региональных спортивных федерациях»;
- соглашением от 07.07.2019 №8 «О сотрудничестве между Ассоциацией Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» и Министерством физической культуры и спорта Новосибирской области в области противодействия допингу в спорте», нормативными актами министерства спорта Российской Федерации и Олимпийского комитета России.
- приказом Министерства физической культуры и спорта Новосибирской области от 06.09.2019г № 948
2. Настоящий Порядок устанавливает правила организации антидопингового обеспечения спортсменов физкультурно-спортивных организаций Новосибирской области, спортсменов спортивных сборных команд Новосибирской области (далее – «спортсменов»), включая антидопинговое обеспечение официальных городских и областных спортивных мероприятий на территории Новосибирской области.
3. Антидопинговое обеспечение – это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбе с ним, включающих в себя предупреждение применения запрещенных субстанций и запрещенных методов, а также формирование у спортсменов отрицательного отношения к нарушениям Общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил международных антидопинговых организаций.
4. Мероприятия по антидопинговому обеспечению на территории Новосибирской области осуществляются Министерством физической культуры и спорта Новосибирской области, Государственным автономным учреждением Новосибирской области «Региональный центр спортивной подготовки сборных команд и спортивного резерва», физкультурно-спортивными организациями Новосибирской области, региональными спортивными федерациями по видам спорта, специалистами по антидопинговому обеспечению, старшими тренерами спортивных сборных команд Новосибирской области, тренерами, персоналом спортсменов и иными лицами, уполномоченными на осуществление указанного вида деятельности.
5. Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области является органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области физической культуры и спорта, уполномоченным на реализацию государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним на территории Новосибирской области, и осуществляет:
5.1. Ежегодное финансирование мероприятий по антидопинговому обеспечению в рамках выполнения работ, в соответствии с государственным заданием подведомственного учреждения, уполномоченного на реализацию мероприятий по антидопинговому обеспечению.
5.2. Ресурсное обеспечение, в том числе координационную деятельность, материально-техническое и методическое обеспечение физкультурно-спортивных организаций.
5.3. Применение мер по приостановлению финансовой поддержки тех спортсменов и (или) персонала, которые были отстранены на весь период дисквалификации вследствие нарушения антидопинговых правил.
6. Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Региональный центр спортивной подготовки сборных команд и спортивного резерва» (далее – ГАУ НСО «РЦСП СК и СР») осуществляет:
6.1. Выполнение работ по организации и проведению мероприятий по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним на территории Новосибирской области.
6.2. Выполнение работ по организации и осуществлению антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Новосибирской области.
6.3. Взаимодействие с Министерством спорта Российской Федерации, АРАА «РУСАДА» (далее – РУСАДА), Федеральным медико-биологическим агентством России (далее – ФМБА), органами местного самоуправления, министерством здравоохранения Новосибирской области, региональными спортивными федерациями по вопросам антидопингового обеспечения.
7. Специалист по антидопинговому обеспечению ГАУ НСО «РЦСП СК и СР», ответственный за организацию работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним на территории Новосибирской области, наделен следующими функциями:
7.1. Разрабатывает комплекс мероприятий по антидопинговому обеспечению спортсменов.
7.2. Ежегодно в декабре текущего года составляет план-график мероприятий, направленных на противодействие применению допинга в спорте в Новосибирской области на следующий календарный год и размещает его в сети Интернет на официальных сайтах министерства физической культуры и спорта Новосибирской области и ГАУ НСО «РЦСП СК и СР».
7.3. Осуществляет взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации, РУСАДА, ФМБА, органами местного самоуправления, министерством здравоохранения Новосибирской области, физкультурно-спортивными организациями Новосибирской области и региональными спортивными федерациями по вопросам антидопингового обеспечения.
7.4. Осуществляет организацию, мониторинг и контроль работы специалистов по антидопинговому обеспечению и лиц, ответственных за антидопинговое обеспечение физкультурно-спортивных организаций, старших тренеров сборных команд Новосибирской области по планированию и проведению антидопинговых мероприятий с использованием разработанных рекомендаций, инструкций и пособий.
7.5. Проводит мониторинг выполненной информационной работы, ведет статистические учетные и отчетные формы, ежемесячно предоставляет отчет об антидопинговой деятельности в Новосибирской области в РУСАДА и Министерство спорта Российской Федерации.
8. Специалист по антидопинговому обеспечению ГАУ НСО «РЦСП СК и СР» наделен следующими функциями:
8.1. Организует и проводит информационные, информационно-образовательные мероприятия (занятия, уроки, лекции, семинары, вебинары, конференции, круглые столы, викторины и др.) для всех целевых аудиторий (спортсмены любых возрастных категорий, тренеры, персонал спортсмена, организаторы спортивных мероприятий, медицинский персонал, ответственные за антидопинговое обеспечение, работники физической культуры и спорта, родители) по вопросам предотвращения допинга в спорте и борьбе с ним.
8.2. Организует и проводит информационные мероприятия (лекции, семинары, конференции) по вопросам фармакологического использования медицинских препаратов в спортивной практике с целью предотвращения случаев применения запрещенных субстанций и методов.
8.3. Проводит информационные мероприятия в игровой форме для спортсменов этапа начальной подготовки.
8.4. Координирует ежегодное прохождение антидопингового онлайн курса обучения РУСАДА на портале РУСАДА https://rusada.triagonal.net/ с получением антидопингового сертификата спортсменами и персоналом спортсмена в физкультурно-спортивных организациях Новосибирской области.
8.5. Осуществляет подготовку и тиражирование информационных, а также методических материалов по антидопинговой тематике, рассчитанных на все возрастные группы спортсменов, тренеров и специалистов, участвующих в подготовке спортсменов.
8.6. Информирует спортсменов, тренеров, физкультурно-спортивные организации и региональные спортивные федерации об изменениях в нормативно-методической литературе по антидопинговой тематике.
8.4. Проводит антидопинговую пропаганду в средствах массовой информации и сети Интернет.
8.5. Оказывает практическую помощь спортсменам в оформлении разрешения на терапевтическое использование в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию, утвержденным Всемирным антидопинговым агентством.
8.6. Проводит мониторинг выполненной информационной работы, ведет статистические учетные и отчетные формы.
9. Физкультурно-спортивные организации в рамках мероприятий по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:
9.1. Разработать и/или актуализировать согласно рекомендациям АРАА «РУСАДА» раздел программы спортивной подготовки «План мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним».
9.2. Определить ответственных лиц за антидопинговое обеспечение в организации.
9.3. Разработать и утвердить Положение об организации антидопингового обеспечения в физкультурно-спортивной организации.
9.4. До 01 декабря текущего года разработать План-график антидопинговых мероприятий в организации на следующий календарный год и разместить его на сайте организации.
9.5. Ежегодно проводить мероприятия по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним (информационно-образовательные, информационные, публицистические), а именно:
- занятия для ознакомления под роспись спортсменов (при зачислении в группы спортивной подготовки), а также тренеров, иного персонала спортсменов и медицинских работников (при приеме на работу) с Общероссийскими антидопинговыми правилами, антидопинговыми правилами международных антидопинговых организаций и антидопинговыми правилами по соответствующим видам спорта; с последствиями допинга в спорте для здоровья спортсменов; об ответственности за нарушение антидопинговых правил;
- занятия, уроки, лекции, семинары, круглые столы, конференции, викторины и т.п. со спортсменами и персоналом спортсмена согласно разработанным РУСАДА методическим и инструктивным материалам.
- родительские собрания для спортсменов этапа начальной подготовки и тренировочного этапа;
- информационно-образовательные мероприятия в игровой форме для спортсменов этапа начальной подготовки;
- прохождение антидопингового онлайн курса обучения на портале РУСАДА rusada.triagonal.net с дальнейшим получением антидопингового сертификата спортсменами и персоналом спортсменов;
- обеспечение подборкой специализированной литературы (в печатном или электронном виде);
- информационные мероприятия (лекции, семинары, круглые столы, конференции, занятия) с целью повышения образовательного уровня тренеров и спортсменов в вопросах фармакологического использования медицинских препаратов, не включенных в «Запрещенный список WADA», предотвращения случаев применения запрещенных субстанций и методов.
- организовать и постоянно актуализировать информационные стенды по антидопинговой тематике;
- организовать и постоянно актуализировать раздел «АНТИДОПИНГ» на сайте организации;
- организовывать ежегодное обучение лиц, ответственных за антидопинговое обеспечение в физкультурно-спортивных организациях;
- включать в систему повышения профессиональной квалификации тренеров, персонала спортсменов, медицинских работников и иных специалистов в области физической культуры и спорта повышение квалификации по антидопинговой тематике;
- проводить антидопинговую пропаганду в средствах массовой информации, на официальном сайте организации и в социальных сетях Интернет.
9.6. Вести учетно-отчетную документацию о проводимых антидопинговых мероприятиях в организации.
9.7. Ежемесячно до 25 числа текущего месяца представлять специалистам по антидопинговому обеспечению ГАУ НСО «РЦСП СК и СР» отчёт о проведенных в физкультурно-спортивной организации мероприятиях по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним.
9.8. Незамедлительно информировать специалиста, ответственного за организацию антидопингового обеспечения в Новосибирской области и Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области обо всех случаях нарушений антидопинговых правил.
9.9. Включать в трудовые договоры спортсменов условия об обязанности соблюдения антидопинговых правил, прохождения допинг-контроля, предоставления информации о местонахождении, (Статья 348.2 ТК РФ), об ответственности за нарушение антидопинговых правил (Статья 348.11 ТК РФ).
9.10. Включать в трудовые договоры тренеров (тренеров-преподавателей, иного персонала, участвующего в подготовке спортсменов) условия об обязанности соблюдения антидопинговых правил, о принятии мер по предупреждению нарушений антидопинговых правил (Статья 348.2 ТК РФ), об ответственности за нарушения антидопинговых правил (Статья 348.11-1 ТК РФ).
10. Региональные спортивные федерации в рамках реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:
10.1. Определять ответственных лиц за антидопинговое обеспечение в организации.
10.2. Организовать проведение информационных, информационно-образовательных, публицистических мероприятий по предотвращению допинга и борьбе с ним (занятия, уроки, лекции, семинары, вебинары, конференции, круглые столы, викторины и др.) со спортсменами, проходящими спортивную подготовку и участвующими в спортивных соревнованиях.
10.3. Организовывать ежегодное прохождение антидопингового онлайн курса обучения РУСАДА на портале РУСАДА https://rusada.triagonal.net/ с получением антидопингового сертификата спортсменами и персоналом спортсмена.
10.4. Опубликовать на официальных сайтах в сети Интернет радел «Антидопинг» в соответствии с рекомендациями РУСАДА.
10.5. Предоставлять в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую РУСАДА информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во вне соревновательный период.
10.6. Уведомлять спортсменов в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во вне соревновательный период.
10.7. Оказывать содействие при проведении тестирования в соответствии с порядком проведения процедуры допинг-контроля, проводимой РУСАДА и (или) международной антидопинговой организацией.
10.8. Передавать РУСАДА любую информацию, указывающую на нарушение или связанную с нарушением антидопинговых правил, оказывают содействие в проведении расследований, осуществляемых РУСАДА.
10.9. Информировать обо всех случаях нарушений антидопинговых правил и примененных к нарушителям санкциях специалиста, ответственного за организацию антидопингового обеспечения в Новосибирской области и Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области.
10.10. Выполнять иные требования Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», международных и Общероссийских антидопинговых правил.
11. Организаторы спортивных мероприятий на территории Новосибирской области в рамках реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:
11.1. Обеспечивать условия для проведения допинг-контроля на спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами, а также содействовать проведению тестирования на указанных спортивных мероприятиях в соответствии с Порядком проведения обязательного допинг-контроля.
11.2. Информировать специалиста, ответственного за организацию антидопингового обеспечения в Новосибирской области обо всех случаях нарушений антидопинговых правил.
11.3. Выполнять иные требования Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и антидопинговых правил.
12. Тренеры, тренеры-преподаватели, медицинские работники, иные специалисты в области физической культуры и спорта, участвующие в спортивной подготовке спортсменов в рамках реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, обязаны:
12.1. Знать Общероссийские и антидопинговые правила международных антидопинговых организаций, законодательство Российской Федерации в части антидопингового обеспечения, нормативные акты, связанные с осуществлением спортивной подготовки, антидопинговые правила по соответствующим видам спорта, последствия применения допинга в спорте для здоровья, ответственность за нарушение антидопинговых правил, положения (регламенты) спортивных соревнований;
12.2. Соблюдать Общероссийские и антидопинговые правила международных антидопинговых организаций, которые применимы к ним и спортсменам, в подготовке которых они участвуют;
12.3. Ежегодно проходить онлайн курс антидопингового обучения РУСАДА на портале РУСАДА https://rusada.triagonal.net/ с получением антидопингового сертификата.
12.4. Проводить и/или участвовать в мероприятиях по антидопинговой тематике и принимать меры по предупреждению нарушений антидопинговых правил.
12.5. Осуществлять контроль за соблюдением спортсменами, в подготовке которых они участвуют, антидопинговых правил, за прохождением спортсменами соревновательного допинг-контроля, контроль за правильностью и своевременностью предоставления информации о местонахождении спортсменов.
12.6. Повышать квалификацию в части предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.
12.7. Проводить антидопинговую пропаганду в средствах массовой информации и сети Интернет.
- использовать свое влияние на спортсмена с целью формирования отрицательного отношения к допингу;
- сотрудничать с антидопинговыми организациями, расследующими нарушения антидопинговых правил;
- информировать специалиста, ответственного за организацию антидопингового обеспечения в Новосибирской области обо всех случаях нарушений антидопинговых правил.
- Старшие тренеры сборных команд Новосибирской области по видам спорта в рамках реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:
13.1. Организовать проведение мероприятий по антидопинговому обеспечению в спортивных сборных командах Новосибирской области по виду спорта.
13.2. Ежегодно проходить онлайн курс антидопингового обучения РУСАДА на портале РУСАДА https://rusada.triagonal.net/ с получением антидопингового сертификата.
13.3. Повышать квалификацию в части предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.
14. Образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, в рамках реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны включать в образовательные программы подготовки специалистов в области физической культуры и спорта, в курсы повышения квалификации работников физической культуры и спорта, педагогических, медицинских работников образовательные антидопинговые программы, разработанные Министерством спорта Российской Федерации совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации и РУСАДА для различных типов образовательных организаций и организаций, осуществляющих спортивную подготовку.
15. Спортсмены обязаны:
15.1. Ознакомиться под роспись с Общероссийскими антидопинговыми правилами и антидопинговыми правилами международных антидопинговых организаций, законодательством Российской Федерации в части предотвращения допинга в спорте и борьбе с ним, нормативными актами, связанными с осуществлением спортивной подготовки, с антидопинговыми правилами по соответствующим видам спорта, с последствиями принятия допинга в спорте для здоровья, о возникновении ответственности за нарушение антидопинговых правил.
15.2. Знать и соблюдать антидопинговые принципы и правила.
15.3. Проходить допинг-контроль.
15.4. Предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами и антидопинговыми правилами международных антидопинговых организаций в целях проведения допинг-контроля.
15.5. Быть доступным в любое время для взятия проб.
15.6. Нести личную ответственность за все, что потребляют в пищу и пьют, за все, что оказалось в их организме. Для установления нарушения антидопингового правила не обязательно со стороны спортсмена демонстрировать вину, умысел, халатность или осознание использования. Спортсмен должен быть осторожен с биологически активными добавками (БАДами);
15.7. Ежегодно проходить онлайн курс антидопингового обучения РУСАДА на портале РУСАДА https://rusada.triagonal.net/ с получением антидопингового сертификата.
15.8. Информировать специалиста, ответственного за организацию антидопингового обеспечения в Новосибирской области обо всех случаях нарушений антидопинговых правил.
16. Спортсмен имеет право на:
16.1. Участие в соревнованиях, свободных от допинга.
16.2. Соблюдение в отношении него всех положений Всемирного антидопингового кодекса, Международных стандартов и Общероссийских антидопинговых правил.
16.3. Получение своевременной и объективной информации о вменяемых ему в вину нарушениях антидопинговых правил.
16.4. Беспристрастное рассмотрение обвинений в нарушении антидопинговых правил.
16.5. Подачу апелляции на решения о нарушении антидопинговых правил и наложенных санкциях.
17. Внесение изменений или дополнений в настоящий Порядок осуществляется на основании изменений норм в международном, федеральном и региональном законодательстве о предотвращении допинга в спорте и смежных отраслях правового регулирования в Российской Федерации и Новосибирской области.
